חשוב לדעת: הסקירה מבוססת על פרסומים ציבוריים נכון לנובמבר 2026, והיא אינה ייעוץ משפטי או תכנוני. הרגולציה בתחום מתעדכנת, ולכן לפני כל החלטה יש לבדוק את הנוסח הרשמי של התוכנית והחלטות הרשויות. אנחנו נשמח לבדוק עבורכם את המצב העדכני לגבי הקרקע שלכם.
שינוי 24 לתמ״א 1 — מה אושר?
המועצה הארצית לתכנון ולבנייה אישרה תוכנית מתאר ארצית למתקנים אגרו-וולטאיים, שהוכנה על ידי מינהל התכנון ומשרד האנרגיה, וב-2026 היא אושרה סופית כשינוי 24 לתמ״א 1. מטרת התוכנית היא לאפשר ולעודד מתקנים בדו-שימוש ולתעדף אותם על פני מתקנים סולאריים קרקעיים, תוך שמירה על החקלאות.
עיקרי הכללים, לפי הפרסומים
| נושא | מה נקבע |
|---|---|
| כיסוי פאנלים | עד 30% משטח העיבוד, עם אפשרות לחריגה באישור משרד החקלאות |
| גובה מינימלי (שפה תחתונה) | 1.5 מטר בגידולי שדה; 4.5 מטר במטעים ובגידולים אחרים |
| שטח מעובד | לפחות 85% משטח המתקן צריך להישאר בעיבוד חקלאי |
| תפוקה חקלאית | לא פחות מ-75% מהתקן האזורי לגידול |
| מסלול היתר מהיר | עד 10 דונם בחלקה א׳ של נחלה; עד 80 דונם ביישוב עם מכסה חקלאית ועד 150 דונם ביישוב בלי מכסה |
| תוכנית מפורטת | נדרשת למתקנים גדולים, עד 1,000 דונם |
| חלקת מחקר | במתקנים מעל 300 דונם — חלקה של 15 דונם לפחות לאיסוף נתונים עבור משרד החקלאות |
| חלקת ביקורת | בחלק מהמתקנים — חלקה ללא פאנלים בהיקף של כ-2% מהשטח |
| אגירה | עד 50 מ״ר לכל מגוואט־שעה, ועד 200 מ״ר מבני אגירה בסך הכל, באישור מוסד התכנון |
| אזורים אסורים | שמורות טבע, גנים לאומיים, יערות, חופים ונחלים |
| ביטול היתר | אם העיבוד לא נשמר ברמה מיטבית שנתיים רצופות — אפשרות לביטול ההיתר ולפירוק המתקן |
תפקיד משרד החקלאות
משרד החקלאות הוא הגורם שמוודא שהשטח ממשיך להיות חקלאי. הוא מפקח על עמידה בדרישות לאורך כל חיי המתקן, ומגבש את המושג "עיבוד חקלאי מיטבי" — קריטריונים להערכת הייצור החקלאי בתנאי הצללה חלקית. בספטמבר 2026 פרסם המשרד טיוטת נוהל לבחינת עיבוד חקלאי מיטבי.
רשות מקרקעי ישראל (רמ״י)
רוב הקרקע החקלאית בישראל מנוהלת על ידי רמ״י. כבר ב-2022 קבעה רמ״י מכסה ייעודית של עד 500 דונם ליישוב למיזמים אגרו-וולטאיים, שאינה באה על חשבון מכסות אחרות, ובהמשך עודכנו הכללים: המיזם מוקם רק על ידי בעלי הסכם חקלאי ארוך טווח, ללא העברת זכויות או חכירת משנה, ובכפוף להמשך העיבוד. נכון לסוף 2024 דווח על דמי שימוש שנתיים של כ-60 אלף ש״ח למגוואט, נמוך משמעותית מהתשלום על מתקן סולארי קרקעי. ביישובי קו עימות ניתן להקים מיזם משותף לכמה יישובים בהיקף גדול יותר.
תעריפים וחיבור לרשת
- מתקני חלוץ — רשות החשמל קבעה אסדרה ותעריפים ייעודיים למתקני חלוץ אגרו-וולטאיים, ועדכנה אותה בינואר 2025.
- מתקנים במתח נמוך — מתקנים קטנים מוגדרים כדו-שימוש וזכאים לתעריפים שנקבעו למתקנים כאלה.
- מתקנים גדולים — מתחברים במתח גבוה תחת אסדרת השוק, ולרוב משולבים עם אגירה.
- הפחתת תעריף — בספטמבר 2026 פרסמה רשות החשמל שימוע משלים על הפחתת תעריף למתקנים שאינם שומרים על עיבוד חקלאי מיטבי.
זמינות החיבור לרשת היא אחד החסמים המרכזיים בתחום. בשלב בדיקת ההיתכנות אנחנו בודקים את מצב הרשת באזור ואת האפשרות לשלב אגירה.