מדריך
רגולציה לסולארי ואגירה בסוף 2026: המסלולים ומה משתנה
הרגולציה של מערכות סולאריות ואגירה בישראל משתנה בקצב מהיר, ובסוף 2026 היא נמצאת בנקודת מפנה: האסדרה התעריפית במתח נמוך מסתיימת בסוף השנה, רשות החשמל הציעה מתווה חדש עד 2030, ובמקביל נקבעו מסלולים מהירים לצריכה עצמית וכללים חדשים לאגירה ולבטיחות אש. ריכזנו כאן את מה שבתוקף היום, את מה שמוצע, ומה כדאי לעשות לאור זה.
הסיכום מעודכן לנובמבר 2026 ונכתב לצורך מידע כללי. הוא אינו מחליף את נוסח ההחלטות הרשמי ואת תשובת המחלק לנכס הספציפי שלכם.
1. האסדרה התעריפית במתח נמוך (עד 630 קילוואט)
זו האסדרה המוכרת של "צריכה עצמית והעברת עודפים לרשת" (אמות מידה 175–176): המתקן מחובר במתח נמוך, והחשמל שמוזרם לרשת מקבל תעריף קבוע לתקופה ארוכה, לפי מדרגות הספק. לפי החלטה 70103 האסדרה בתוקף עד סוף שנת 2026.
- מדרגות תעריף: התעריף יורד ככל שהמתקן גדול יותר. ל-15 הקילוואט הראשונים התעריף הוא 48 אג׳ לקוט״ש.
- מסלולים חדשים למתקנים קטנים (החלטה 71004): למתקן עד 30 קילוואט — 60 אג׳ ל-15 הקילוואט הראשונים בחמש השנים הראשונות ו-39 אג׳ לאחר מכן; למתקן עד 15 קילוואט — מסלול צמוד מדד שמתחיל ב-39.1 אג׳. המסלולים פתוחים למתקנים שנרשמים עד 31.12.2026.
- תשובה חיובית עם מגבלת הזרמה: כשהרשת עמוסה, חברת החשמל יכולה לאשר מתקן בתנאי האסדרה אבל עם הגבלה על ההזרמה. זה מתאים בעיקר לעסקים עם צריכה גבוהה במקום. אפשר לבקש להסיר את המגבלה כל 180 יום מקבלת תשובת המחלק, וגם אחרי שהמתקן מחובר.
- זמן הקמה וערבות: ההתחייבות לחיבור היא לשנה. אפשר לבקש שנה וחצי, ואז במתקן מעל 50 קילוואט נדרשת ערבות של 150 ₪ לקילוואט.
מה מוצע מ-2027
בשימוע מ-19 באוקטובר 2026 הציעה רשות החשמל להאריך את האסדרה עד סוף 2030, עם הפחתה הדרגתית של התעריף ותקרת הספק שיורדת מ-630 קילוואט ב-2027 ל-300 קילוואט ב-2030. כמו כן הוצע לבטל את התעריף המשלים לאגירה, כשמתקנים שיקבלו תשובת מחלק עד תחילת 2027 ישמרו על התנאים הקיימים. זו הצעה, וההחלטה הסופית צפויה בחודשים הקרובים.
2. אגירה עם תעריף משלים בשעות הפסגה
מתקן באסדרת מתח נמוך יכול לשלב סוללה, בלי מונה נפרד, ולקבל תעריף קבוע וגבוה על אנרגיה שמוזרמת בשעות הפסגה. זה נכון גם למערכות קיימות שחוברו מ-2018 ואילך, כך שאפשר להוסיף סוללה (ואפילו פאנלים) למערכת שכבר עובדת.
| תעריף משלים (אג׳ לקוט״ש) | עד 300 קילוואט | 300–630 קילוואט |
|---|---|---|
| פסגת קיץ | 134.24 | 120.11 |
| פסגת חורף | 93.20 | 83.39 |
| פסגה בעונות המעבר | הגבוה מבין כ-33–37 אג׳ לבין תעריף האסדרה של המתקן | |
- התנאי: להזרים בשעות הפסגה יותר מ-800 קוט״ש בשנה לכל קילוואט מותקן. הסבר מלא על תנאי ה-800.
- טעינה מהרשת: מותרת בכפוף לאישור המחלק — למשל בחורף, כשאין מספיק שמש, טוענים בשעות השפל ומזרימים בפסגה.
- תשלום: פעם בשנה, בינואר, עבור השנה הקודמת. התעריף המשלים אינו צמוד למדד.
- תכנון: שעות הפסגה הן בעיקר אחר הצהריים והערב, ולכן מתכננים סוללה לכ-5–6 שעות פריקה, עם מרווח לירידת הקיבולת לאורך השנים.
כמה זה יכול להכניס בנכס שלכם? אפשר לבדוק במחשבון סולארי + אגירה.
3. המסלולים המהירים (החלטה 70104)
בינואר 2025 הרחיבה רשות החשמל את "המסלול המהיר", שבו מקבלים תשובת מחלק חיובית אוטומטית במעמד הרישום, בלי תיאום טכני מוקדם. יש שני מסלולים, ושניהם מתאימים במיוחד לאזורים שבהם הרשת עמוסה ("אזור אדום"):
| מסלול מהיר עד 630 קו״א | מסלול מהיר לצריכה עצמית עד 8 מו״א | |
|---|---|---|
| מה אפשר להקים | סולארי, עם או בלי אגירה | סולארי, אגירה בלבד, או שילוב |
| הזרמה לרשת | עד 15 קו״א בכל רגע, בתעריף המתקן | אסורה |
| גודל ביחס לחיבור | פחות מ-70% מגודל החיבור (50% בשנה הראשונה) | פחות מגודל החיבור; מעל 630 קו״א — עד 20% ממנו |
| תנאים נוספים | אמצעי להגבלת הזרמה, אם המחלק דורש | אין במקום מתקן ייצור או אגירה אחר; היתר הפעלה מעל 15 קו״א; יחידת פיקוד ובקרה מעל 630 קו״א |
- למי זה מתאים: עסקים עם צריכה גבוהה, במיוחד בשעות הערב, שרוצים לחסוך בחשבון החשמל ולא למכור חשמל.
- אגירה בלבד: המסלול לצריכה עצמית הוא המסלול היחיד שמאפשר להתקין סוללה בלי מערכת סולארית — טוענים בשפל וצורכים בפסגה.
- הזרמה עודפת: על הזרמה מעל 102.5% מההספק שאושר נגבה תעריף הפרה של 150% מתעריף המתקן. הכלל חל גם על מתקנים שכבר פועלים.
- שימו לב: צריכה מייצור עצמי כפופה לעלויות מערכתיות, ויש לכלול אותן בתחשיב.
4. אגירה עצמאית באסדרת השוק (החלטה 74602)
לפרויקטים גדולים יותר, עם מונה נפרד לסוללה, קיימת אסדרת השוק. באוגוסט 2026 קבעה רשות החשמל כללי ניהול למתקני אגירה ברשת החלוקה, לנוכח כניסה של היקפי אגירה גדולים לרשת:
- המחלק רשאי להורות לא לטעון מהרשת עד 100 שעות בשנה ללא פיצוי, ומעבר לכך — עם פיצוי. מתקן שצפויות לו יותר מ-300 שעות הגבלה לא יקבל תשובת מחלק חיובית.
- המחלק ומנהל המערכת יכולים להזיז את שעות הטעינה והפריקה לפי תוכנית יומית מראש, וההתחשבנות נשארת לפי תוכנית הייצור של היצרן.
- אפשר לדרוש עד 50 מחזורי טעינה-פריקה נוספים בשנה, בתשלום של 4 אג׳ לקוט״ש (15 אג׳ באזור פרמיה אורבנית).
- חיובים על סטייה מתוכנית ההעמסה יחולו רק מ-1.1.2028.
הכללים האלה לא חלים על סוללה שמשולבת במערכת באסדרת מתח נמוך בלי מונה נפרד.
5. פרמיה אורבנית
כדי לעודד ייצור קרוב לצריכה, רשות החשמל נותנת פרמיה על אנרגיה שמיוצרת ביישובים אורבניים — בין אם היא מוזרמת לרשת ובין אם נצרכת במקום (החלטה 66406). הזכאות היא ליישובים עם יותר מ-50,000 תושבים, או עם מרקם אורבני צפוף או צפוי להיות כזה, ורשימת היישובים מתעדכנת פעמיים בשנה, בינואר וביוני. המחשבון שלנו בודק את הזכאות לפי היישוב.
6. בטיחות אש והיתר בנייה למתקני אגירה
לפי עדכון נציבות כבאות והצלה מאפריל 2026, כל מתקן אגירה מעל 10 קוט״ש צריך לעמוד בתקן NFPA 855 במהדורת 2026, שמחייב ניתוח סיכונים ותוכנית חירום לכל מתקן, בלי קשר לגודלו. ככלל לא מאושרת התקנה מתחת לקומת הכניסה או בגובה של יותר מ-23 מטר.
| קיבולת | היתר בנייה | מה נדרש |
|---|---|---|
| 20–100 קוט״ש | פטור | הצהרת מהנדס בטיחות על עמידה בתקן; דיווח לכבאות תוך 45 יום מההקמה |
| 100–600 קוט״ש (גובה עד 3 מ׳, שטח עד 5 מ״ר) | פטור | הצהרת מהנדס בטיחות, סקר סיכונים ואישור כבאות |
| מעל 600 קוט״ש | נדרש | היתר בנייה, סקר סיכונים ואישור כבאות |
את ההצהרה חייב לחתום מהנדס בטיחות או מהנדס בטיחות אש רשום. מתקנים גדולים נבנים לפי פרק האגירה בתמ״א 1 — ראו את המדרגים והתיקונים.
מה כדאי לעשות עכשיו
- מתכננים מערכת באסדרה התעריפית? כדאי להגיש בקשה לפני סוף 2026, כל עוד התנאים הנוכחיים בתוקף.
- יש לכם מערכת קיימת? בדקו הוספת סוללה עם תעריף משלים — לפי השימוע, מי שיקבל תשובת מחלק עד תחילת 2027 צפוי לשמור על התנאים הקיימים.
- הרשת באזור שלכם עמוסה? בדקו את המסלולים המהירים לצריכה עצמית, כולל אגירה בלבד.
- מתכננים סוללה? קחו בחשבון מראש את דרישות הכבאות ואת מיקום הקבינטים.
נשמח לבדוק איתכם איזה מסלול מתאים לנכס — צרו קשר לסקר ללא עלות. עדכונים שוטפים מרשות החשמל מתפרסמים בעמוד הרגולציה.
מקורות: החלטות רשות החשמל 65304, 68103, 70103, 70104, 71004, 66406 ו-74602; שימוע רשות החשמל מ-19.10.2026; עדכוני נציבות כבאות והצלה בנושא מתקני אגירת אנרגיה (נובמבר 2025 ואפריל 2026); הצגת חברת החשמל בנושא תשובה חיובית עם מגבלת הזרמה (יולי 2025).